La Comisión Europea se fija como objetivo formar en derecho de la UE a 700.000 profesionales del sector jurídico de aquí al 2020.

  

La Comisión Europea ha aprobado un documento estratégico en el que se fija como objetivo aumentar el número de jueces, fiscales, abogados y otros profesionales de la justicia formados en Derecho europeo. Con esto la Comisión Europea pretende lograr que, para 2020, la mitad de todos los profesionales de Derecho de la Unión Europea, unos 700.000, tomen parte en algún tipo de formación judicial europea. Así podrían participar en sesiones de formación judicial a nivel local, nacional o europeo. Como objetivo complementario, la Comisión se propone lograr que todos los profesionales de la justicia se beneficien como mínimo durante su carrera de una semana de formación en Derecho de la UE.

Esta medida contribuirá a forjar la confianza mutua entre los varios sistemas jurídicos europeos y a mejorar la transposición de la legislación europea. Se pretende asimismo beneficiar a ciudadanos y empresas de Europa, permitiéndoles contar con resoluciones rápidas y un respeto adecuado de la normativa. Además, como ya declaró Viviane Reding, Comisaria de Justicia de la UE, esto contribuirá a cimentar los esfuerzos para crear un espacio europeo de justicia, mejorando el funcionamiento del mercado interior. También añadió que la formación judicial es clave para un cuerpo judicial moderno y eficiente que reduzca los riesgos elevados y los enormes costes de las transacciones que traban el crecimiento económico.

Para conseguir este objetivo la Comisión ha realizado un llamamiento a los Gobiernos nacionales, a los consejos del poder judicial, a los organismos profesionales y a las instituciones de formación europeas o nacionales para que se comprometan a integrar en sus programas de formación el Derecho de la UE y a incrementar el número de cursos y de participantes. Además la Comisión se propone facilitar el acceso a la financiación de la UE a proyectos de formación de calidad, incluida la formación electrónica. Con arreglo al nuevo marco financiero plurianual, que aún está siendo debatido por las instituciones europeas, la Comisión ha propuesto convertir la formación judicial europea en prioridad importante con el objetivo anual de formar a más de 20.000 profesionales de aquí a 2020.

Ideas fundamentales del documento “Crear Confianza en una Justicia  Europea. Nueva Dimensión de la Formación Judicial Europea”.

La formación judicial europea debe incluir formación inicial y continua.

La formación inicial, impartida antes de que se incorpore a sus funciones o en el momento de hacerlo, debe complementarse con una formación permanente que ayude a los profesionales de la justicia a estar al día y a saber cuando y cómo adquirir nuevas técnicas y nueva formación.

Los Estados miembros deben prever tiempo extrajudicial al evaluar la carga de trabajo de jueces y fiscales como forma de invertir en la calidad de la justicia.

Durante la consulta, las partes interesadas apuntaron la necesidad de formación en las siguientes áreas:

- Derecho medioambiental.

- Derecho civil, contractual, familiar y comercial

- Derecho de Propiedad intelectual.

- Derecho Penal (especialmente la ejecución de la orden de detención europea), delitos contra los intereses financieros de la UE.

- Derechos fundamentales

- Protección de Datos.

Intercambios.

Además de conocer el Derecho de la Unión, es imprescindible, para un espacio judicial europeo que se base en la confianza y en la aplicación del principio de reconocimiento mutuo, que los profesionales de la justicia mejoren su conocimiento de los distintos sistemas judiciales de  Europa.

La Comisión Europea pretende iniciar un programa de intercambio quincenal para nuevos jueces y fiscales a partir de 2014. El objetivo del mismo será que todos los nuevos jueces y fiscales (unos 2.500 al año) acaben participando en intercambios organizados en instituciones nacionales de formación judicial.

Tecnología de apoyo para la formación.

La Comisión Europea garantizará que el Portal Europea de Justicia en línea contribuya a la formación judicial europea.

Promoverá también el desarrollo del aprendizaje en línea como instrumento flexible para llegar a más usuarios finales y redactará directrices prácticas relativas a pautas de aprendizaje específicas en  la esfera judicial y la metodología pedagógica más idónea, que autorizarán también la evaluación de la calidad y el impacto y la utilización de criterios  de calidad e indicadores comunes…

Desarrollo de facultades lingüísticas.

El dominio de lenguas extranjeras y de su terminología jurídica es importante y debiera formar parte de la formación continua de los profesionales de la justicia. Es una condición previa de contactos eficaces entre Estados miembros, lo que, a su vez, es la clave de la cooperación judicial.

Apoyarse en estructuras y redes ya existentes.

 Formar a la mitad de los profesionales de la justicia de la Unión Europea antes de 2020 representa un desafío compartido.

Los centros que ya imparten formación judicial y las redes europeas de profesionales de la justicia suponen un instrumento fiable de la formación judicial europea.

Asociaciones de profesionales como la CCBE, la CNUE, la Red de Presidentes de Tribunales Supremos, el Foro de Jueces de Medio Ambiente de la Unión Europea etc., tienen una importante función de coordinación y son socios clave para fomentar la formación. Las organizaciones europeas de profesiones de justicia deben seguir desarrollando actividades de formación, como es el caso de:

ERA.- Organiza cursos de verano sobre justicia penal europea para jueces, fiscales y abogados, usando métodos activos que incluyen herramientas de tecnología de la información, para formar a los participantes en el uso de instrumentos de cooperación judicial en casos penales que afecten a varios países. La Comisión Europea va a trabajar con ERA y otros centros de formación aprovechando contribuciones del sector público y privado para garantizar el acceso a una formación de alta calidad a un número mayor de profesionales de la justicia.

REFJ.- Red Europea de Formación Judicial, es la red de las instancias nacionales de formación judicial juntamente con la ERA. La REFJ debe implicarse en reformar la sostenibilidad de su estructura y desarrollar una estrategia para llegar a un mayor número de profesionales de más Estados miembros. La REFJ debe llagar a realizar 1.200 intercambios en tribunales al año. Todos los Estados miembros deben comprometerse a reforzar su contribución financiera y la participación en la REFJ de sus instancias nacionales de formación judicial para que esta logre desempeñar un papel activo.

La Comisión Europea es un socio activo de los Estados miembros en la prosecución de sus metas ambiciosas de formación de profesionales de la justicia. Considera que la formación no es prerrogativa del sector público, como también ilustran las actividades de los colegios de abogados.  Se considera que la asociación público-privada puede crear medios adicionales para responder a los retos de un espacio judicial europeo en veloz mutación. La adopción de nuevas disposiciones basadas en buenas prácticas permitirá actividades adicionales de formación sin que ello suponga un peligro a la independencia del colectivo al que se destinan. Por ejemplo, en materia de formación lingüística y aprendizaje electrónico.

Apoyo financiero.

Es menester un fuerte compromiso para que la formación judicial alcance el nivel de excelencia que reclama una auténtica cultura judicial europea.

La Comisión Europea apela a todos los actores para que adopten las actuaciones adecuadas: deben asignarse partidas presupuestarias; debe concederse tiempo para ello, deben desarrollarse incentivos y adoptarse compromisos claros

La Comisión Europea pretende que la combinación de estas ambiciosas medidas logre hacer que, de aquí a 2020, participen al menos en una sesión europea de formación judicial o una actividad de intercambio más de 700.000 profesionales de la justicia.